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续写文脉 幸福宜居:参与者眼中的昌都旧城改造

来源:藏网整理 作者:孙寿康 人气: 发布时间:2018-07-06 12:20
摘要:藏网讯 中国正在推进人类历史上最大的城镇化。2016年,习近平对深入推进新型城镇化建设作出了重要指示:“要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以人的城镇

藏网讯 中国正在推进人类历史上最大的城镇化。2016年,习近平对深入推进新型城镇化建设作出了重要指示:“要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以人的城镇化为核心,更加注重提高户籍人口城镇化率,更加注重城乡基本公共服务均等化,更加注重环境宜居和历史文脉传承,更加注重提升人民群众获得感和幸福感。”

西藏自治区昌都市地处横断山区,居于康巴文化核心区,在旧城改造、加快城镇化的过程中,面对如何做到既续写文脉、留住乡愁,又让居民充分享受现代化的幸福生活这个考题,昌都交上了自己的答卷。近日,藏网记者专访了昌都经开区管委会主任美朗松布, 其亲历的昌都旧城改造项目的规划、实施、成效等谈了自己的看法。

图为美朗松布正在接受记者采访。摄影:杨悦笙

记者:能否为我们简要介绍昌都开展旧城改造的背景和您参与的体会?做出城市改造的决定是否经过了调研?

美朗松布:受历史、经济、地理等诸多因素的影响和制约,昌都镇城市建设步伐较为缓慢,昌都镇建成区面积仅4.6平方公里,城市基础设施建设极为滞后,虽然自1998年启动了部分区域的旧城改造,但受当时各 条件的限制,截至2011年底,绝大部分旧城区没能继续实施改造。同时,旧城区普遍建筑密度大,布局杂乱,处处残垣断壁;房屋多以土坯房为主,使用年限长,危旧房众多,通风、采光条件差,消防、抗震安全隐患大;道路狭窄泥泞,无给排水等配套基础设施,污水横溢;旧城区人员居住混杂,社会治安案件易发多发;部分群众无序迁入昌都城区周边,在地质灾害隐患区非法私建房屋,造成管理失控,安全隐患突出,每年因泥石流、坍塌、滑坡等灾害损毁房屋多达20户。

这些问题不仅影响到广大居民正常的生产、生活,甚至威胁着群众的生命、财产安全,而且在很大程度上给昌都的城市建设和管理工作造成了严重影响,制约了昌都城市发展和社会进步,阻碍了城镇化发展步伐,广大人民群众对旧城棚户区的改造、改善居住生活条件的愿望强烈,这 情况下,加快实施昌都镇旧城改造工作形势逼人、意义重大。应该来讲,我们面临的这 现实环境,以及搞这个建设的背景,都是存在着很大难度的,但当时咱们地委和行署为了提升改造我们的常住城市环境,果断做出了“进行新一轮旧城改造”的决定。

当时我们对主城区、老城区这边的居民房屋做过实际的调研和摸底,发现很多都是上世纪六七十年代的土木建筑,既没有完善的上下水功能,也没有好的消防通道,电气线路也是老化了,一旦遇到地震火灾等情况,将造成不可挽回的损失。

图为卧龙街新旧变化对比。昌都市供图。

随后我们在调研的基础上,征求了社会各界意见,包括当时涉及到改造的单位和居民的各 意见和建议。老百姓更多的还是希望能改善自己的生活环境、人居环境,这 愿望很迫切。我记得当时 在卧龙街一号地块的改造项目开工仪式上, 有一位居民老大妈热泪盈眶地握住我们市委、市政府领导的手,说她等这个规划实施已经等了十多年了,这个给我留下了深刻的印象。

图为昌都市茶马城。摄影:杨悦笙

记者:旧城改造决定成败的一个环节是规划,昌都的改造规划经历了怎样的过程,群众和专家参与程度如何?

美朗松布:我们坚持科学规划,明确昌都的城市定位,以改善昌都镇旧城区居住环境、完善城市公共服务体系、提高群众幸福指数、节约集约土地为目标,以现代理念定位城市,以战略眼光规划城市,以精品意识建设城市。按照充分体现浓郁地方 色、区域 色和民族 色的要求,坚持高起点规划、高标准建设、高效益管理。

我们先后委托中国城市规划院和来自重庆、天津、清华大学、北京大学等的国内多家知名规划设计单位对昌都城市控制性规划进行了修编,对城市发展方向、人口规模、功能布局、景观 色等进行了科学规划,经过了反反复复的论证,才制订出了方案。同时,按照国家相关法规,我们对规划成果在不同的时间段、不同的层次、不同的场合都进行了规划成果的 和意见征求,仅这个时间 有将近半年之久。在老百姓的意见里面,很多都提出,在规划里面要把停车、出行以及公园绿地广场这些以前规划里有、但一直没实施的民生内容落实,这些也都被我们采纳了。

记者:西藏的旧城改造过程中,建筑风貌和文化 色的重要性 别突出,昌都的旧城改造是如何体现“续写文脉、留住乡愁”的?

美朗松布:我们现在看到的这个城市,规划到现在,可以说它最突出的 是本地区的康巴文化。这一点是怎么做到的呢?我们按照中央城市工作会议精神,在城市建设中要“留住乡愁,延续文脉”。主要还是围绕提升城市品位、改善群众的生产生活环境这个点,然后是根据我们西藏地区的建筑 色,再结合我们昌都的康巴建筑 点,通过资深专家和设计规划团队的努力,对昌都地区的民俗建筑和 色建筑进行符号提炼,然后最终形成了我们现在昌都 色建筑的这些 点。整个城市的设计,包括每个细节都做得非常好。你比如说像垃圾桶的设计、停车场的设计、公共汽车站的设计,这些最平凡的细节都做得很好。这些细节也是下了一番功夫以后才形成的。一个是调研,再一个 是充分尊重昌都市干部职工的好意见和好建议,包括我们人大代表、政协委员、老干部们在视察工地现场的时候,提出来的一些好的建议和意见,都对我们很有帮助。我认为我们的城市建设里面,除了体现出康巴藏族 色文化以外,也可以看到汉文化和现代建筑都融合的成果。包括在挖掘我们昌都的历史的时候,我们知道昌都是茶马古道上的一个重镇,也是我们经常提到的藏东地区的“明珠”。相关的专家提出,在昌都我们曾经有过四川会馆、云南会馆、陕西会馆、丹达庙等一系列藏文化以外的、其它的一些建筑 点和建筑形式存在。所以,我们在旧城改造中,尤其在茶马城的规划设计中, 充分尊重历史,充分尊重专家的意见,把咱们的四川会馆、云南会馆、陕西会馆这些传统民族建筑,很好地纳入到我们整个茶马文化城的这 建设体系中。比方说现在茶马城这一块的陕省会馆,很明显的 体现了陕西、陕北建筑文化 点,用这 大的斗拱来凸显出来陕西文化的 色。并且,当时在会馆的建设过程中,还与西藏的建筑建材工艺,进行了很好地融合。

图为昌都城市改造后恢复的云南会管——滇南馆。

记者:有人来到昌都后,称赞街道非常干净不见一点垃圾,城市改造完成后,生活环境和文明素质是如何改善和提升的,各方对成效的评价如何?

美朗松布:咱们在同社群的群众进行一些交流的时候,更多的是得到一 认可。通过现在昌都的各 媒体媒介包括微信上面都可以看出,很多老百姓经常在赞美自己的老家。因为通过旧城改造以后,他们为有这么一个美丽的家乡而感到自豪, 是说,旧城改造它不仅仅是城市美了,最重要的是老百姓的生活品质上去了,文明程度提高了,幸福指数也跟着上去了。咱们干部职工始终是走在一切工作的前面,带头执行国有土地上的房屋征收工作,带头进行项目的建设,并在后期建成后带头对城市的卫生和城市的管理进行了参与,才有了今天我们“七城同创文明城市”的基础条件。

图为昌都夜景航拍。摄影:陈卫国

我们开展了“环境美昌都美大家美”环境卫生整治活动。通过这些活动,咱们昌都的城市卫生也得到了提高。同时,昌都市民的综合素质也提高了。我记得,我在街上走的时候,看到一些小商小贩不注意把一些垃圾随意丢到路边,这时总有我们的一些昌都市居民主动过去把垃圾捡起来,或者是要求丢垃圾的人把垃圾丢到附近的垃圾桶里。我们的硬件建设也算是很到位的,因为每隔个十步 有一个垃圾箱、果皮箱。

倡导城市文明是一个漫长的过程,我们首先引导市民不能乱扔垃圾,见到垃圾的时候,党员干部必须是以身作则自己先过去把它捡起来,收集到最近的垃圾桶里。包括市委市政府的主要领导,也是每天一出行的时候,见到垃圾会主动捡起来,这给干部职工还有老百姓们起了很好的示范作用。像老百姓在前面扔烟头,市委领导 在后面捡起来,这 事情也是有的。当时各个单位都要求配买一些捡垃圾的垃圾杆。前面的人刚丢完垃圾,后面 有干部职工群众啊把这个垃圾捡起来,所以弄得前面丢垃圾的人都很不好意思,然后 学会了在昌都城里不乱扔垃圾,这么一个好的习惯,慢慢、慢慢地也 形成了。(藏网 记者/杨悦笙 王淑)

(责编: 郭爽)

标签:昌都     责任编辑:孙寿康

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